23.05.2014

Депутатами от фракции КПРФ Алексеем Корниенко и Олегом Смолиным 23 мая текущего года к проекту федерального закона  № 480719-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты инвалидов в связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов» внесена поправка, требованиями которой одиноким нетрудоспособным инвалидам, одинокому  родителю, имеющему ребенка-инвалида, а также одиноко проживающим нетрудоспособным инвалидам, являющимся членами семьи, при отсутствии членов семьи в населенном пункте проживания инвалида устанавливается скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой в размере, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с Законом субъекта Российской Федерации.

Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме 

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Наряду с этим Россией в сентябре 2008г. была подписана, а в августе 2012г. ратифицирована «Конвенция о правах инвалидов».

Согласно нормам статьи 4 Конвенции государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. С этой целью государства-участники обязуются, в том числе принимать все надлежащие меры, в том числе законодательные, для изменения или отмены существующих законов, постановлений, обычаев и устоев, которые являются по отношению к инвалидам дискриминационными.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» был предусмотрен перечень натуральных льгот, включая 50-процентную скидку за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой  инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Федеральным законом  от 22.08.2004 № 122-ФЗ, натуральные льготы были заменены на ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). Этим же законом,  указанная 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой из перечня натуральных льгот исключена и, следовательно, не вошла в ЕДВ. В результате чего, по отношению к инвалидам,  нарушены указанным требованиям Конституции РФ и Конвенции.

В  письменных обращениях и на встречах   инвалиды жалуются на отказ местных органов власти в компенсации  за пользование телефоном, ссылаясь на то, что эта компенсация  входит в сумму ЕДВ, получаемую  по инвалидности. Такие же ответы дает Минтруд России. При этом  нет никаких сведений о том, какие виды социальных выплат, гарантий и компенсаций, в каком размере и на каких условиях в ЕДВ входят.

Необходимо отметить, что для подавляющего большинства нетрудоспособных инвалидов практически единственным способом общения является телефон.

Таким образом, по отношению к самой  незащищенной категории граждан – нетрудоспособным инвалидам исключение из натуральных льгот компенсации по плате за телефон является дискриминационным. 

Судебная практика по разрешению данных споров также складывается неоднозначно.

Так, Тюменский областной суд признал надуманными и не основанным на нормах закона, утверждение,   что в состав ежемесячной денежной выплаты входит компенсация расходов на оплату услуг местной телефонной связи.

Аналогичные решения в защиту инвалидов приняты Свердловским, Тюменским, Смоленским и другими судами субъектов Российской Федерации.

В то же время Московским городским судом, Кемеровским областным судом  инвалидам в удовлетворении таких же требований отказано.

Предлагаемой поправкой в указанный законопроект № 480719-6  восстанавливаются нарушенные права, хотя бы нетрудоспособных инвалидов, декларируемых Конституцией Российской Федерации и Конвенцией  о правах инвалидов. 

 http://kprf.ru/dep/gosduma/activities/131635.html