Вопрос: Как поступить работодателю в случае снятия инвалидности с работника, должность которого создана в счет квоты специально для трудоустройства инвалидов, а теперь работник таковым не является? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2020)

Актуально на 23.10.2020

Как поступить работодателю в случае снятия инвалидности с работника, должность которого создана в счет квоты специально для трудоустройства инвалидов, а теперь работник таковым не является?

Работодателю следует предложить работнику другую имеющуюся должность путем оформления перевода на другую работу по соглашению сторон либо создать новое рабочее место для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты путем внесения изменений в штатное расписание.

Особенности регулирования труда, гарантии и компенсации, предоставляемые работникам-инвалидам, предусмотрены ТК РФ.

Инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ)).

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости, в частности установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов (ст. 20 Закона N 181-ФЗ).

Под квотой принято понимать минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории (Определение Верховного Суда РФ от 11.05.2011 N 92-Г11-1).

Размер квоты для приема на работу инвалидов устанавливается законодательством субъекта РФ. При этом ч. 1 ст. 21 Закона N 181-ФЗ закрепляет максимальный и минимальный пределы такой квоты. Согласно указанной норме в организации с численностью работников свыше 100 человек квота устанавливается в размере от 2 до 4% среднесписочной численности, в организации с численностью работников от 35 до 100 человек (включительно) - не выше 3% среднесписочной численности.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (ч. 2 ст. 22 Закона N 181-ФЗ).

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ (ч. 4 ст. 1 Закона N 181-ФЗ).

Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" устанавливает в том числе и порядок переосвидетельствования инвалида, по результатам которого может быть принято решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом. Соответственно, если в ходе переосвидетельствования инвалидность работника не подтверждается, то такой работник не может больше считаться инвалидом.

Учитывая тот факт, что квота устанавливается в целях обеспечения занятости инвалидов (ст. 20 Закона N 181-ФЗ), в случае, когда после переосвидетельствования с работника инвалидность снимается, рабочее место, занимаемое этим работником, не будет считаться рабочим местом, на которое трудоустроен инвалид. То есть численность фактически работающих инвалидов в организации в таком случае не будет соответствовать расчетному количеству рабочих мест для их трудоустройства.

В то же время трудовым законодательством не урегулирован вопрос порядка изменения условий трудового договора в случае снятия с работника инвалидности. Кроме того, увольнение работника, принятого в счет установленной квоты, ввиду снятия с него инвалидности в результате переосвидетельствования будет неправомерным, поскольку трудовое законодательство не предусматривает такого основания. Уволить данного работника возможно только по основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК РФ.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

Таким образом, в возникшей ситуации, руководствуясь положениями ст. 72 ТК РФ, работнику, не подтвердившему инвалидность, работодатель может предложить другую имеющуюся в организации должность, а в случае отсутствия такой должности ввести ее в штатное расписание. Если работник согласен с тем, что условия его трудового договора будут изменены в связи со снятием инвалидности, то стороны заключают дополнительное соглашение к трудовому договору, на основании которого издается приказ о переводе работника на другую работу и вносится соответствующая запись в его трудовую книжку (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225). На освободившуюся должность, введенную в счет квоты специально для трудоустройства инвалидов, принимается новый работник с инвалидностью.

Отметим, что в 2020 г. осуществляется переход на ведение сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде (электронные трудовые книжки). По 31.10.2020 включительно работодатели уведомляют работников о праве отказаться от ведения трудовой книжки в бумажном виде. Соответствующее заявление работники представляют до 2021 г. (ст. 66.1 ТК РФ, п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 19.06.2020 N 887). В указанные сведения о трудовой деятельности будет включаться информация в том числе о переводах работника на другую постоянную работу (ч. 2 ст. 66.1 ТК РФ).

Если работник не согласен с изменением условий трудового договора и отказывается заключать дополнительное соглашение, то перевести его в принудительном порядке работодатель не вправе.

В таком случае в целях соблюдения требования о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов работодателю следует создать новое рабочее место для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты путем внесения изменений в штатное расписание.

Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что действующее законодательство РФ не предусматривает специального основания для расторжения трудового договора с работником, трудоустроенным на должность, созданную в счет квоты для трудоустройства инвалидов, в случае снятия с него инвалидности, увольнение данного работника может производиться только по общим основаниям прекращения трудового договора, предусмотренным ТК РФ. Поэтому в сложившейся ситуации работодателю рекомендуется предложить работнику, который потерял статус инвалида, перевестись по соглашению сторон на другую работу либо создать новое рабочее место для трудоустройства нового работника-инвалида.

Подготовлено на основе материала В.И. Неклюдова Государственная инспекция труда в Нижегородской обл.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QUEST&n=172482 - 011955655001340748