Вопрос: О предоставлении преимуществ организациям инвалидов в отношении цены контракта при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Ответ:

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 июня 2016 г. N ОГ-Д28-7622

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона N 44-ФЗ участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом частью 3 статьи 29 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг.

Перечень товаров, работ, услуг утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта" (далее - Перечень), разработчиком которого является Минтруд России.

Согласно части 3 статьи 29 Закона N 44-ФЗ информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в Перечень.

Таким образом, при осуществлении закупки товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, заказчик обязан указать в извещениях об осуществлении закупки и документации о закупке информацию о предоставлении преимуществ в соответствии состатьей 29 Закона N 44-ФЗ. При этом исходя из лексического толкования текста статьи 29 Закона N 44-ФЗ предоставление преимуществ организациям инвалидов является обязанностью для заказчика.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы М.В.ЧЕМЕРИСОВ

08.06.2016

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QUEST&n=159170&dst=0&mb=LAW&div=FIN&BASENODE=1053828597%2d3696344305&SORTTYPE=0&rnd=214990.286412794&SEM=%2d&opt=1&110=r2%2c01.08.2016%2c31.08.2016&134=b%2c%e8%ed%e2%e0%eb%e8%e4