малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям

Вопрос: Об установлении преимуществ при закупках субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям наряду с их установлением организациям инвалидов.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 22 ноября 2017 г. N 24-02-06/77462

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о применении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части возможности установления заказчиком при осуществлении закупки преимущества субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СМП, СОНО) наряду с установлением преимущества организациям инвалидов, в рамках компетенции сообщает следующее.

Согласно части 4 статьи 27 Закона о контрактной системе преимущества, в соответствии со статьями 28 - 30 Закона о контрактной системе, предоставляются при осуществлении закупок:

1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;

2) организациям инвалидов;

3) субъектам малого предпринимательства;

4) социально ориентированным некоммерческим организациям.

Частью 3 статьи 29Закона о контрактной системе установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг.

При этом указанные преимущества устанавливаются в случае закупки товаров, работ, услуг согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта" (далее - Перечень).

Согласно части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП, СОНО в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30Закона о контрактной системе, путем:

1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществления закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Закона о контрактной системе.

При этом в соответствии с положениями статьи 33Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оказание поддержки общественным объединениям инвалидов может осуществляться в соответствии с Федеральным закономот 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в части социально ориентированных некоммерческих организаций.

Вместе с тем на организации, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов, и уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, и среднесписочная численность инвалидовв которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50 процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25 процентов, распространяется действие Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) при соответствии данных организаций требованиям, установленным Законом N 209-ФЗ, за исключением пункта 1 части 1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ.

Таким образом, в случае если объектом закупки являются товары, работы, услуги из Перечня, то установление заказчиком преимущества организациям инвалидов наряду с установлением преимущества в отношении участников закупки, которыми могут быть исключительно СМП, СОНО, положениям Закона о контрактной системе не противоречит.

Директор Департамента Т.П.ДЕМИДОВА

22.11.2017

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QUEST&n=173496&dst=4294967295&div=FIN&rnd=0.6902861531802249&mb=LAW&opt=1&110=r2%2C01.01.2018%2C31.01.2018&134=%2C%E8%ED%E2%E0%EB%E8%E4&LEAFID=741475086-326709099&DOC_RELEV=62851&profile=UNIVERSAL&BASENODE=741475086-326709099&SORTTYPE=0&SEM=-#0