Проблемы инвалидов

Несмотря на ратификацию Конвенции о правах инвалидов многие проблемы, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни, так и остаются нерешенными. У таких людей трудности возникают в совершенно разных сферах жизни. Среди них:

·                 медицинская помощь;

·                 доступ к информации и объектам социальной инфраструктуры;

·                 обеспечение жилой площадью;

·                 образование;

·                 занятость;

·                 материальное обеспечение;

·                 социально-бытовое обслуживание;

·                 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

По данным опроса, проведенного порталом Superjob.ru специально для нас, 67% работающих граждан считают, что в России ущемляются права инвалидов. Среди причин они называют неразвитость инфраструктуры ("нет приспособлений на улицах для их перемещения", "в метро инвалиду не попасть"), слабое материальное обеспечение ("нищенские пособия и пенсии"), проблемы с трудоустройством ("не хотят брать на работу, боясь, вероятно, что их трудно уволить и то, что они имеют некоторые льготы"; "Я инвалид III группы. На работу брать не хотят. Мотивируют тем, что работодателю нужен человек, который будет работать, а не болеть. Стою на учете в Центре занятости больше трех лет. По карте реабилитации инвалида очень сложно найти работу"), излишнюю бюрократию ("человека без ноги могут на следующий год отправить на медкомиссию для подтверждения инвалидности").

26% респондентов затруднились ответить, ущемляются ли в России права инвалидов или нет. "В России ущемляются права большей части её жителей", "они (права) не ущемляются, про них просто не думают", – отметили опрашиваемые.

И лишь 7% пользователей считают, что в России права инвалидов не нарушаются.

Из результатов опроса мы видим: абсолютное большинство граждан убеждены, что в нашей стране недостаточно обеспечиваются права лиц с инвалидностью. Рассмотрим ключевые сферы жизни, в которых у инвалидов чаще всего возникают проблемы, и как они решаются на законодательном уровне сегодня.

Доступ к объектам социальной инфраструктуры

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – закон о социальной защите инвалидов).

Полную и достоверную статистику по обеспеченности доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры найти не так уж просто. Это связано с тем, что зачастую оборудование здания пандусом не свидетельствует о его доступности для инвалида (например, при отсутствии лифта в самом здании). 

Образование инвалидов 

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание необходимых условий для его получения (ст. 19 закона "О социальной защите инвалидов").

Так, законодательством установлена возможность получения образования всеми детьми, независимо от ограничений возможностей их здоровья (п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Инклюзивное образование – это обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей. Такой вид образования предполагает, что дети-инвалиды могут учиться не в специализированном, а в обычном учебном заведении. Это позволит ребенку влиться в общую среду, преодолеть изолированность от общества. "Если у меня, в моем возрасте нет реального опыта общения с инвалидом, если у моего ребенка в школе нет ни одного ребенка-инвалида, если я ни разу не видела инвалида в московском троллейбусе, который может легко сделать инвалидом и меня в час пик, естественно, я просто не имею практики. Когда у людей будет опыт взаимоотношения, взаимодействия с инвалидами в разных ситуациях: в бизнесе, на работе, в школе, в больнице, на транспорте, мы поменяем отношение к ним", – говорит д. с. н., директор проектов Фонда общественного мнения Лариса Паутова. К сожалению, для реализации такой формы образования необходима серьезная подготовка руководителей инклюзивных образовательных учреждений, педагогов и иных специалистов.

Занятость и трудоустройство

В ст. 20 закона о социальной защите инвалидов установлено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

·                 установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

·                 резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

·                 стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

·                 создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;

·                 создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

·                 организация обучения инвалидов новым профессиям.

На практике же данные способы поддержки лиц с инвалидностью не всегда используются. Уровень квоты в России гораздо ниже, чем в других странах. В нашей стране у работодателя, численность работников которого превышает 100 человек, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере от 2% до 4%. Для примера, в Германии каждый работодатель, у которого численность работников составляет 10 человек, должен предоставить 6% рабочих мест инвалидам.

Цели и задачи программы

Целью программы "Доступная среда" является формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы. В соответствии с целями выделены две подпрограммы:

·                 обеспечение доступности важнейших объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

·                 совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы.

Среди задач программы выделены:

·                 оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

·                 повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

·                 устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

·                 модернизация государственной системы медико-социальной экспертизы;

·                 обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

Программа "Доступная среда" подразумевает, что все сферы жизни – образование, здравоохранение, культура, социальная защита, спорт – должны стать доступны для людей с инвалидностью.

"Цель программы "Доступная среда" – переломить негативное отношение к инвалидам. Я как социолог, как человек, который имеет много данных, могу сказать, что отчасти эта задача выполнена, потому что некий слом, судя по данным социологических центров за несколько лет, произошел. Мы можем сказать, что за счет информационной кампании, за счет общих экономических стабилизаций произошло снижение напряжения общества в целом", – поясняет Лариса Паутова.

Документы по теме:

·                 Конвенция о правах инвалидов (принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 13 декабря 2006 г. № 61/106)

·                 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Новости по теме:

·                 Норматив затрат на обеспечение детей-инвалидов лекарственными препаратами и медицинскими изделиями могут увеличить – "ИА "ГАРАНТ" 6 декабря 2013 г.

·                 Минтруд России готовит поправки в 26 законов по вопросам социальной защиты инвалидов – "ИА "ГАРАНТ" 4 декабря 2013 г. 

·                 Около 5 млрд рублей будет выделено до конца года на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации – "ИА "ГАРАНТ" 9 октября 2013 г. 

·                 В России проводится мониторинг доступности объектов и услуг для инвалидов – "ИА "ГАРАНТ" 16 июля 2013 г.

·                 Около 9 млрд рублей будет выделено на госпрограмму "Доступная среда" в 2014-2015 годах – "ИА "ГАРАНТ" 19 июня 2013 г.

·                 В 2013 году регионы получат более 340 млн рублей на развитие доступной среды для инвалидов – "ИА "ГАРАНТ" 19 декабря 2012 г.

·                 Определены задачи госпрограммы по созданию доступной среды для инвалидов в России – "ИА "ГАРАНТ" 14 сентября 2012 г.

·                 В 2012 году в программе "Доступная среда" примут участие 59 регионов – ИА "ГАРАНТ" 29 августа 2012 г. 

·                 Правительство одобрило новую государственную программу "Доступная среда" – "ИА "ГАРАНТ" 22 декабря 2010 г. 

·                 России нужны программы социальной адаптации выпускников детдомов – "ИА "ГАРАНТ" 30 ноября 2010 г.

·                 Средства для инвалидов должны использоваться по назначению – "ИА "ГАРАНТ" 30 июня 2009 г.

Алина Михайлова, www.garant.ru