08.10.2015

В Фонде социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) состоялось выездное заседание рабочей группы Министерства промышленности и торговли России по вопросу расширения производства продукции для инвалидов и граждан пожилого возраста.

С вступительным словом к собравшимся обратились заместитель министра промышленности и торговли РФ Гульназ Кадырова и председатель фонда Андрей Кигим.

О действующей практике закупок и обеспечения инвалидов и пострадавших на производстве техническими средствами реабилитации (ТСР) рассказал заместитель председателя фонда Алексей Кошелев. Поддержку фонда получают граждане двух категорий.

Во-первых, по поручению правительства России фонд обеспечиваетинвалидов техническими средствами реабилитации и отдельные категории граждан из числа ветеранов – протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета. Во-вторых, в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний фонд выдает ТСР нуждающимся из числа пострадавших на производстве работников. Финансирование в данном случае осуществляется за счет взносов работодателей.

По первому направлению в 2015 году (по состоянию на 25.09.2015) из федерального бюджета был выделен 21 млрд рублей, из них использовано 13 млрд. При этом доля импортных технических средств реабилитации в общем объеме ТСР, закупаемых фондом, достаточно велика. Так, по креслам-коляскам 82% составляют импортные изделия. А среди специальных средств при нарушении функции выделения доля импортных изделий еще выше – 99%. По слуховым аппаратам импортная продукция среди закупок фонда составляет 23%, по протезам – 17,8%. Поэтому вопросы импортозамещения ТСР требуют серьезного обсуждения и реализации новых подходов в промышленной политике государства.

По второму направлению – реабилитация пострадавших на производстве – расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в 2014 году составили 8 млрд рублей. В том числе на изготовление и ремонт протезов, ортезов и протезно-ортопедических изделий – почти 1 млрд рублей. Как отметил Алексей Кошелев, при обеспечении ТСР пострадавших на производстве перед фондом стоит задача вернуть человека к полноценной жизни, к труду. Поэтому фондом могут быть рассмотрены возможности приобретения инновационной протезно-ортопедической продукции, но только в том случае, если это пойдет на пользу человеку, если инновационные разработки позволят ему вернуться к работе и стать полноценным членом общества.

Заместитель директора департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России Дмитрий Колобов рассказал о разрабатываемых в ведомстве нормативных актах, направленных на решение проблем, возникающих при импортозамещении в сфере ТСР.

Участники рабочей группы обсудили механизмы закупки технических средств реабилитации, в том числе инновационных разработок. В дискуссии активное участие приняли приглашенные на совещание руководители протезно-ортопедических предприятий, а также представители компаний, производящих инновационную продукцию для инвалидов.

По итогам совещания рабочей группы было одобрено предложение об определении единственных исполнителей по поставкам отдельных видов ТСР для нужд фонда с целью создания благоприятных условий для организации производства отечественной продукции в рамках импортозамещения и углубления локализации.

Участники совещания поручили проработать вопрос организации закупок в ограниченном количестве для апробации среди инвалидов и внедрения в практику закупок фонда инновационных ТСР. Компаниям-производителям поручено направить соответствующие предложения в адрес Минпромторга России.

Также было одобрено предложение по разделению закупок продукции (изделий) и услуг по их адресной доставке по месту жительства инвалидов с целью создания благоприятных условий для прямого участия в тендерных процедурах отечественных производителей.

Кроме того, участники рабочей группы договорились, что Минпромторг России совместно с Минэкономразвития России, Федеральной антимонопольной службой России проработает вопрос о правовых основаниях и механизмах приоритетного приобретения фондом отечественных инновационных ТСР.

// minpromtorg.gov.ru, 8 октября 2015 № 1514549 

Госбюджет, налоги, цены №1514549