Вопрос: Для организации с численностью работников более 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов. Какие обязанности лежат на работодателе при заключении с работником-инвалидом трудового договора на условиях надомной работы?

Ответ: При приеме на работу работника-инвалида, который будет выполнять работу на дому, по нашему мнению, работодатель обязан: провести осмотр жилищно-бытовых условий, в которых будет работать надомный работник; создать условия труда и оснастить (оборудовать) рабочее место в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитацииинвалида; обеспечить безопасные условия и охрану труда в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, за исключением специальной оценки условий труда; предоставить работнику материалы (если они необходимы), инструменты и/или механизмы для выполнения работы или выплатить компенсацию и возместить работнику расходы в связи с использованием собственных материала (если он необходим), инструментов и/или механизмов.

Обоснование: Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ)).

То есть независимо от того, является ли данный работник надомником или работает в офисе работодателя, работодатель обязан создать необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности установлены Приказом Минтруда России от 19.11.2013 N 685н (далее - Требования).

Подпунктом "а" п. 2 Требований установлено, что анализ потребностей инвалидав оснащении (оборудовании) специального рабочего места осуществляется на основе сведений, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида. То есть, для того чтобы работодатель оценил необходимость организации специального рабочего места, необходима индивидуальная программа реабилитации инвалида.

Таким образом, работодатель обязан создать условия труда для инвалида и оснастить (оборудовать) его рабочее место в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Обращаем внимание, что организовать специальное рабочее место, когда должность дляинвалида-надомника является вакантной, невозможно, так как оборудование специального рабочего места носит строго индивидуальный характер.

Статьей 311 ТК РФ предусмотрены условия, при которых допускается надомный труд:

1) работа, поручаемая надомникам, не может быть противопоказана им по состоянию здоровья;

2) данная работа должна выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

То есть работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда работнику-надомнику в соответствии со ст. 212 ТК РФ.

Обращаем внимание, что специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников (ч. 3 ст. 3Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Особенности регулирования труда надомников помимо норм ТК РФ определяютсяПоложением об условиях труда надомников, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.09.1981 N 275/17-99 (далее - Положение), в части, не противоречащей ТК РФ (ст. 423 ТК РФ).

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что организация в надомных условиях трудовых процессов допускается только для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия. Обследование жилищно-бытовых условий граждан, изъявивших желание работать на дому, проводится администрацией предприятия, применяющего надомный труд, с участием представителей комитета профсоюза (ФЗМК), а в соответствующих случаях - и представителей санитарного и пожарного надзора (п. 12настоящего Положения).

То есть работодателю следует провести осмотр жилищно-бытовых условий, в которых будет работать надомный работник, с целью обеспечения работнику безопасных условий труда. Если кандидат на надомную работу отказывает работодателю в проведении осмотра жилищно-бытовых условий, работодатель, по нашему мнению, имеет право отказать ему в приеме на работу.

Согласно ст. 310 ТК РФ надомник выполняет работу из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет.

В случае использования надомником своих инструментов и механизмов ему выплачивается компенсация за их износ. Выплата такой компенсации, а также возмещение иных расходов, связанных с выполнением работ на дому, производятся работодателем в порядке, определенном трудовым договором.

Аналогичная норма закреплена в п. 10Положения.

То есть работодатель должен предоставитьинвалиду-надомнику материалы (если необходимы), инструменты и/или механизмы для выполнения работы или выплатить компенсацию и возместить работнику расходы в связи с использованием собственных материала (если необходим), инструментов и/или механизмов.

Таким образом, при приеме на работу работника-инвалида, который будет выполнять работу на дому, работодатель обязан:

1) провести осмотр жилищно-бытовых условий, в которых будет работать надомный работник;

2) создать условия труда и оснастить (оборудовать) рабочее место в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;

3) обеспечить безопасные условия и охрану труда в соответствии со ст. 212 ТК РФ, за исключением специальной оценки условий труда;

4) предоставить работнику материалы (если они необходимы), инструменты и/или механизмы для выполнения работы или выплатить компенсацию и возместить работнику расходы в связи с использованием собственных материала (если он необходим), инструментов и/или механизмов.

Ю.М.Костюченко Первый Дом Консалтинга "Что делать Консалт" Региональный информационный центр Сети КонсультантПлюс

20.08.2016

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QUEST&n=160796&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=FIN&BASENODE=741475086-3696344305&SORTTYPE=0&rnd=228224.2292016398&SEM=-&opt=1&110=r2%2C01.09.2016%2C30.09.2016&134=%2C%E8%ED%E2%E0%EB%E8%E4#0